近日，《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称“广州民营经济20条”）印发实施，为民营经济发展稳预期、强信心。8月11日，广州市人民政府新闻办公室召开“广州民营经济20条”政策解读会。记者从会上了解到，为推动民营企业转型升级，广州今年开展“四化”平台赋能专项行动，计划到2025年，分类分级培育50个左右技术水平高、支撑能力强、服务范围广的“四化”平台，打造200家左右融合水平高、创新能力强、示范效应好的“四化”试点示范企业，带动20万家中小企业上云用云提质增效。

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“信易贷”平台已促成融资1860亿元

“广州民营经济20条”提出，要加强企业融资综合信用服务和完善市场主体信用修复机制。广州市发展和改革委员会副主任邓宏永在政策解读会上介绍，为推动解决中小微企业因轻资产、缺乏抵押物、政企银信息不对称等导致的融资难、融资贵问题，广州聚焦信用信息共享和大数据开发利用，打造了广州特色“信用+科技+普惠金融”的信易贷服务模式，搭建公益性企业融资综合信用服务平台（即“广州‘信易贷’平台”）。目前，广州“信易贷”平台已注册近70万户市场主体，累计促成融资放款1860亿元，先后研发了“信易越商贷”“餐饮信易贷”“茶商贷”等一系列特色金融产品并取得融资成效。

“广州民营经济20条”提出，支持民间投资参与重大项目建设，切实帮助民营企业获得更多发展空间、投资机会。邓宏永介绍，去年3月，广州出台了《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》，聚焦四大重点领域，提出成立产业基金、基础设施产业发展基金等创新政策，目前各项创新政策正逐步落地。数据显示，今年上半年，投向基础设施领域的民间投资同比增长39.7%，占民间投资比重较去年同期提高近一倍；投向工业领域的民间投资连续12个月保持两位数增长。

“广州将进一步出台促进民间投资相关政策措施。”邓宏永表示，一是出台广州创新投融资机制加快盘活存量资产系列政策，鼓励更多民营企业、社会资本，通过发行基础设施REITs、参与基础设施产业发展基金、产权交易等方式，参与盘活基础设施领域存量资产，回收资金用于新的符合政策鼓励方向的项目建设。二是从重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、特许经营项目中遴选一批小而美的项目，通过广东省投资项目在线审批监管平台公开滚动发布，不断加大向民间资本推介力度。三是从降成本、促融资、拓渠道、优服务等方面持续优化民间投资营商环境。

“四化”平台建设最高可获3000万元支持

随着人工智能、信息技术快速发展，数字化转型已成发展趋势，但不少企业反映“不敢转、不想转、不会转”。“调查数据显示，广州九成制造业企业表示进行‘四化’转型是企业内在需求；五成企业处于数字化、智能化的初期阶段，三成多企业处于中期阶段，而处于深化融合阶段企业不足10%。”广州市工业和信息化局副局长黄星耀在会上说。

为推进民营企业“四化”转型提升，黄星耀表示，今年以来，广州市工业和信息化局开展“四化”平台赋能专项行动，聚焦数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升，成立了“四化”服务基地和制造业“四化”促进联盟，遴选了86家“四化”赋能重点平台，支持平台企业面向中小企业把脉问诊、开出处方、跟踪治疗，以技术改造等手段支持企业“四化”转型。

近期，广州还出台了“四化”平台赋能实施方案，从支持“四化”评估诊断、“四化”改造实施、平台能力建设、推进制造业“四化”促进中心建设、支持争先创优等五个方面提供政策支持。具体措施包括：对符合条件的项目，最高按照项目投入总额的30%给予补助；单个平台最高给予3000万元支持等。

黄星耀介绍，未来几年，广州市工业和信息化局专项资金主要投向“四化”平台建设，将通过资金申报立项的方式支持企业开展评估诊断和全过程、全生命周期的技术改造。

对“四新”企业实施包容审慎监管

“广州民营经济20条”明确，加强知识产权质押融资力度，提升民营企业知识产权运营质量，完善知识产权质押融资风险补偿机制。对新业态新行业要实施包容审慎监管，规范对民营企业的执法行为，依法实施行政执法减免责清单。

“‘广州民营经济20条’体现了广州对民营经济发展的高度重视，市场监管部门根据职能，将重点在加大知识产权质押融资力度、实施包容审慎监管两个方面做好相关工作。”广州市市场监督管理局副局长吴少斌表示，下一步，该局将持续推进多元互补的知识产权质押融资模式，同时持续实施“触发式监管”“非接触式监管”等包容监管，支持民营企业健康有序发展。

具体来说，市场监管部门将积极开展知识产权质押融资入园惠企行动，帮助园区企业、金融机构和服务机构深入了解相关扶持政策、融资渠道、办理流程等信息；推动由“政银企”合作模式、“政银企服”合作模式和风险补偿基金合作模式3种知识产权质押融资模式互为补充，有效破解质押融资流程慢的难题；制定《广州市知识产权质押融资风险补偿机制管理办法》，提出年度补助总额最高达5000万元；落实《广州市知识产权工作专项资金管理办法》相关规定，对企业知识产权质押融资活动产生的利息、评估费用等予以扶持。

吴少斌介绍，市场监管部门将进一步探索优化执法方式，持续优化信用监管——支持“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）企业健康发展实施包容审慎监管。重点推进企业信用风险分类管理试点，提高“双随机、一公开”监管精准性、有效性，推进监管执法领域免处罚免强制“双免”模式，完善信用修复机制等。同时，对“四新”企业实行标签化管理，建立宽严相济量身定制式的监管机制；制定市场监管系统行政执法减免责清单，防范行政执法“一刀切”，进一步营造“四新”企业发展的优良营商环境。

（文章来源：羊城晚报）